La
scorsa settimana è stata caratterizzata dalla polemica lanciata dal
Sindaco contro i consiglieri di minoranza di Filadda, rei a suo
avviso di essere persone poco credibili e trasparenti nei
comportamenti politici.
Il
virgolettato, tratto dal comunicato del sindaco pubblicato dal
Giornale di Merate del 12 febbraio 2019, riporta “
Quando si parla della scuola dell'infanzia Parrocchiale Tranquilla
Frigerio,e i membri della lista Filadda iniziano ogni discorso così.
"Non siamo contro l'asilo, ma" affermano, un "ma"
polemico che nasconde astio verso questa realtà, come verso altre
realtà del nostro territorio».
Ci
siamo chiesti che significato può avere questo attacco alle
minoranze portato dopo due mesi e mezzo dalla discussione
dell’ argomento in consiglio comunale.
E’ indubbio che le
questioni che ruotano attorno alla Scuola Materna Tranquilla
Frigerio possono rappresentare, per le forze poliitche locali, un
importante e significativo indotto elettorale quantificabile sui
250-300 voti (considerato i genitori e l’indotto diretto ed
indiretto che ruota attorno alla struttura).
Per questo crediamo che
l’attacco del sindaco nasconda un obiettivo non dichiarato: quello
di screditare la minoranza di fronte ad una platea di elettori
particolarmente interessati all’argomento con l’intendo di
accaparrarsene la simpatia.
Noi crediamo sia giusto che,
al di là dei comunicati per gli addetti ai lavori e i messaggi di
pura propaganda politica, che ognuno di noi possa farsi una idea
corretta sulla base di dati oggettivi quali le dichiarazioni fatte
durante la seduta del consiglio comunale.
Per questo abbiamo ripreso
l’argomento riportando a sinistra il testo della convenzione ed in
evidenziato in azzurro le osservazioni esposte dalla minoranza.
A Voi il giudizio.
COMUNE
DI VILLA D’ADDA
Provincia di Bergamo
CONVENZIONE
TRA
IL COMUNE DI VILLA
D’ADDA E
LA PARROCCHIA DI S.
ANDREA APOSTOLO
L’Amministrazione Comunale
di Villa d’Adda, legalmente rappresentata dal Sindaco pro-tempore
Biffi Gianfranco con sede in Villa d’Adda Cod. Fisc. 00616720165 e
la Parrocchia di S. Andrea Apostolo, nella sua attività di Scuola
dell’Infanzia Paritaria Tranquilla Frigerio con sede in Villa
d’Adda, via T. Friggerò 8, Cod. Fisc. 01767100165, legalmente
rappresentata dal parroco pro-tempore Nodari don Diego, a ciò
autorizzato con decreto dell’Ordinario n°……..…. del
…………..……
Premesso che
la Scuola dell’Infanzia
Paritaria parrocchiale T. Frigerio:
a. svolge
una pubblica funzione di carattere educativo e sociale, senza scopo
di lucro;
b. assicurando
i requisiti previsti dalla Legge 62/2000 è
riconosciuta Scuola Paritaria, fruendo dei contributi statali
determinati per legge;
c. determina
autonomamente le rette di frequenza e la quota di iscrizione;
d. risponde al
principio del pluralismo istituzionale e di proposte educative
sancite dalla Costituzione;
e. aperta ai bambini
in età prescolare nei limiti numerici determinati dalla struttura
organizzativa e con precedenza per quelli residenti nel Comune di
Villa d’Adda;
f. opera in
collaborazione con le altre strutture del territorio, fatta salva
l’autonomia educativa e gestionale disciplinata dal proprio
Regolamento quadro;
considerato che
ai sensi della legge
regionale 6 agosto 2007, n° 19, art. 7 Ter (integrato dall’art.1
comma 1, lett. B, della l.r. 31 marzo 20118, n. 6) –
Programmazione degli interventi a sostegno delle scuole
dell’infanzia autonome - : La Regione, in conformità agli
indirizzi del Consiglio regionale, riconoscendo la funzione sociale
delle scuole dell’infanzia non statali e non comunali, senza fini
di lucro, ne sostiene l’attività mediante un proprio intervento
finanziario integrativo rispetto a quello comunale e a qualsiasi
altra forma di contribuzione prevista dalla normativa statale,
regionale o da convenzione, al fine di contenere le rette a carico
delle famiglie.
precisato che
per l’attuazione delle
citate leggi a favore degli alunni delle Scuole dell’Infanzia
autonome sono stipulate apposite convenzioni con gli Enti Gestori,
le parti intendono stabilire forme di collaborazione al fine di
garantire la fruizione dei servizi e dei contributi predetti, con il
rispetto delle condizioni previste dalle leggi richiamate;
tanto ritenuto e
premesso, le parti convengono e stipulano quanto segue:
1. L’Amministrazione
Comunale
Riconosce la funzione
pubblico-sociale della Scuola dell’Infanzia Paritaria parrocchiale
T. Frigerio, che a sua volta riconosce come propri gli obiettivi
fissati dalla legge n. 444 del 1968, in specie per quanto concerne
lo sviluppo della personalità dell’alunno nel superamento di ogni
emarginazione legata alle condizioni personali e sociali, fermo
restando l’autonomia degli indirizzi e progetti educativi della
Scuola stessa.
Il Comune di Villa D’Adda
concorre secondo le disponibilità finanziarie del proprio bilancio,
a sostenere economicamente le famiglie residenti nel Comune, i cui
figli frequentano la Scuola dell’Infanzia, in considerazione della
rilevanza formativa in età prescolare e realizza questa
volontà mediante contributi alla Scuola.
La
quota per alunno residente iscritto e frequentante viene stabilita
in € 75 mensili per l’anno scolastico 2018/2019,
mentre per i successivi anni potrà essere rivisto in relazione alle
effettive disponibilità di bilancio del Comune e in base al numero
di bambini iscritti e frequentanti e al numero delle sezioni della
Scuola dell’Infanzia.
Qualcuno
riesce a dirci dove troviamo scritto in questa convenzione che la
somma di 75,00 euro a bambino residente servirà ad abbattere le
rette delle famiglie? dove troviamo che a fronte di una retta
chiesta dalla scuola materna alle famiglie il versamento di 75,00
euro mensili da parte del comune porterà a ridurre di pari importo
la somma che la famiglia deve versare alla scuola Materna Friggerò
per il figlio frequentante?
L’obiettivo
della contribuzione del comune deve essere rivolto alla riduzione
della retta pagata dalle famiglie e non può essere un ulteriore
contributo alla scuola materna. questo non è conforme
alla normativa che è rivolta a favorire l’accesso dei bambini
alle scuole pre-scolari, e non a versare contributi agli istituti
scolastici privati.
vi
invitiamo pertanto a ripristinare la contribuzione a titolo di
abbattimento rette con le fasce ISEE che danno un senso di equità,
diversamente non aiuterete le famiglie ma vi sobbarcherete, ancora
una volta, i costi di gestione della scuola materna.
ci
sono ancora tre punti piuttosto ambigui nel testo della convenzione.
In aggiunta a quanto sopra
indicato:
a. garantisce il
contributo per l’assistente educatore per i diversamente abili,
secondo i tempi e i modi concordati dall’Amministrazione Comunale
con l’equipe dell’A.T.S.
b.
garantisce
il contributo di € 10.000,00 per i progetti educativi che
rispondono ai requisiti del Piano Comunale di Diritto allo
Studio;
perche
all’articolo 1 lettera b) scrivete che garantite il
contributo di euro 10.000,00 per i progetti educativi che rispondono
ai requisiti del piano comunale di diritto allo studio? non sono già
trattati annualmente nel piano diritto allo studio? forse volete
garantire alla scuola materna Friggerò che comunque ogni anno e per
tutti gli anni di vigenza della convenzione che intendete approvare,
garantirete il versamento di 10.000,00 euro ogni anno per il
piano diritto allo studio della scuola materna? se è così perché
la scuola materna privata Friggerò usufruisce di questo
privilegio che non è stato riservato nemmeno alla scuola pubblica?
c.
eroga,
direttamente alla Scuola dell’Infanzia T. Friggerò, quota parte
delle risorse derivate dal contributo statale previsto dal D.lgs
65/2017 (Sistema integrato di educazione e di istruzione dalla
nascita sino ai sei anni) in applicazione dei criteri stabiliti
dalla Regione Lombardia.
sempre
all’articolo 1 lettera c) perché scrivete che riverserete quota
parte delle risorse derivate dal contributo statale previsto
dal d.lgs. 65/2017 (sistema
integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino ai sei
anni) in applicazione dei criteri stabiliti dalla Regione Lombardia.
Perché quota parte e non l’intero? la somma erogata dalla
normativa statale al Comune dovrebbe essere riversata alle famiglie
(in modo diretto o indiretto) per la riduzione delle rette pagate
per la frequenza agli asili fino anche, ma non oltre, la copertura
totale della retta. quindi la somma che ricevete ai sensi della
normativa citata deve essere totalmente e non parzialmente
utilizzata a tale scopo.
d. si
impegna a concordare le “gratuità”, circa la frequenza
all’ultimo anno, in dialogo con la Scuola dell’Infanzia previa
presentazione da parte dei genitori di richiesta scritta alla Scuola
stessa e trasmessa all’ufficio competente dei Servizi Sociali, che
dopo apposita valutazione, incontrando anche la famiglia, proporrà
alla Giunta il contributo da erogare; inoltre contribuisce al
servizio di “Assistenza trasporto bambini” garantendo l’utilizzo
di un automezzo adeguato a tale funzione;
articolo
1 lettera d). Non riusciamo a capire perchè la gratuità è
riservata all’ultimo anno.
e. per
l’anno scolastico 2018/2019, la Giunta Comunale stanzierà un
ulteriore contributo di € 10.000, a fronte di spese straordinarie
della Scuola, necessarie per il buon funzionamento.
Negli anni successivi,
qualora la Scuola convenzionata dimostrasse necessità economiche
urgenti, la Giunta Comunale, a suo insindacabile giudizio, dopo
attenta valutazione e verifica delle possibilità finanziarie, potrà
prendere in considerazione eventuali interventi economici a
supporto, a titolo meramente straordinario. Inoltre si impegna a
collaborare con la stessa nell’ individuazione di possibili
contributi disponibili a livello europeo, nazionale e/o regionale.
2. La Scuola
dell’Infanzia Tranquilla Friggerò riconosce
e attua gli obiettivi dalla legge 18 marzo 1968, n.444 (art.1), in
armonia con i principi previsti dalla Legge n°53/2003 e si impegna
a:
a. conformare i
progetti educativi agli orientamenti didattici vigenti, in armonia
con i principi della Costituzione Italiana, pur nell’autonomia dei
propri indirizzi e specificità;
b. istituire
e rendere operativi gli organi collegiali che garantiscono la
partecipazione al processo di attuazione e sviluppo dell’autonomia
scolastica, nonché alla elaborazione del P.T.O.F. (Piano Triennale
per l’Offerta Formativa) ai sensi del DPR 275/99, in armonia con
gli scopi indicati nell’art.1 del proprio Regolamento quadro;
c. attuare
i principi del buon padre di famiglia organizzando la gestione
economica attraverso il bilancio di previsione. Conformare la
struttura organizzativa in funzione del ragionevole contenimento
delle rette;
d. impiegare per la
funzione formativa/educativa personale in possesso del titolo di
abilitazione o titolo di studio stabilito dalla normativa vigente. A
tale personale è riservato il trattamento giuridico ed economico
previsto a favore del personale della Scuola dell’Infanzia non
statale, in base al contratto collettivo nazionale di lavoro FISM,
CIGL Scuola – CISL Scuola – UIL Scuola – SNALS CONFSAL;
e.
assicurare la frequenza senza alcuna discriminazione di sesso,
nazionalità, cultura e religione attuando in questo caso il piano
formativo nel rispetto delle diversità;
f. assicurare
l’iscrizione secondo le fasce di età stabilite dalla legge;
g. attuare
l’insegnamento della religione cattolica, conformemente alle
disposizioni e alla normativa vigente;
h. assicurare il
diritto alla frequenza ai bambini diversamente abili, salvo parere
contrario delle competenti istituzioni sanitarie recepite tramite
gli organi comunali preposti;
i. garantire
l’apertura della Scuola secondo il calendario scolastico delle
Scuole dell’Infanzia statali, per almeno sette ore giornaliere per
cinque giorni la settimana, salvo le festività e le vacanze
previste; è prerogativa della Scuola dell’Infanzia ampliare il
servizio in orario pre e/o post-scolastico;
j. garantire il
rispetto delle norme igienico-sanitarie; l’adozione delle tabelle
dietetiche quantitative e qualitative previste dall’A.T.S.;
k.
determinare ogni sezione con un numero di bambini di massima
non superiore a 29 e non inferiore a 15, con appropriata riduzione
in caso di inserimento di bambini diversamente abili, conformemente
ai limiti di legge;
l. elaborare
nell’ambito del Piano Diritto allo Studio progetti educativi
secondo il proprio piano dell’offerta formativa,
conformemente alla normativa prevista per le scuole paritarie,
fatta salva la prerogativa di valutazione dell’Amministrazione
Comunale delle singole iniziative, al fine della eventuale
erogazione di contributi di sostegno alle medesime;
m. segnalare
all’Ufficio Servizi Sociali e agli assessori di riferimento le
situazioni familiari segnate da particolari difficoltà e/o
fragilità, nel pieno rispetto della vigente legge sulla privacy;
3. Consiglio
di Gestione
Al Consiglio di Gestione
della Scuola dell’Infanzia autonoma partecipa un rappresentante
dell’Amministrazione comunale di nomina del Sindaco con mera
funzione consultiva.
4. Il
contributo comunale
a. Il contributo,
riservato alle famiglie residenti a Villa d’Adda, è determinato
autonomamente dall’Amministrazione Comunale in funzione della
programmazione economica nell’ambito del bilancio di previsione;
b. Il contributo non
è in nessun modo legato alla retta di frequenza determinata
autonomamente dalla Scuola dell’Infanzia;
c. Pur essendo
compito della Scuola provvedere alla manutenzione ordinaria e/o
straordinaria dell’immobile, a tutte le spese relative a mobili e
attrezzature, nonché a quant’altro necessario a garantire
gli standard di sicurezza previsti dal D.lgs 09/04/2018 n. 81,
qualora la Scuola convenzionata non fosse in grado di provvedervi,
la Giunta Comunale, a suo insindacabile giudizio, dopo valutazione
dei lavori e verifica delle possibilità finanziarie, potrà
prendere in considerazione eventuali interventi economici a supporto
a titolo meramente straordinario.
5. Erogazione
del contributo, modalità operative.
Il contributo Comunale,
viene erogato direttamente alla Scuola
dell’Infanzia, proporzionalmente in 3
periodi:
40%
entro il 30 Novembre (per l’anno scolastico 2018/2019, la data
corrisponderà alla delibera di approvazione della convenzione)
30%
entro il 28 Febbraio
30% entro il
31 Luglio, a fronte di presentazione del prospetto dei residenti,
delle frequenze e delle spese per i progetti del Piano del Diritto
allo Studio.
Il contributo per spese
straordinarie verrà erogato totalmente entro il mese di Novembre.
6. Validità e
durata della Convenzione
La presente convenzione ha
validità dal 1 Settembre 2018 al 31 Agosto 2021 e diverrà
esecutiva a seguito della relativa delibera di approvazione da parte
del Comune e del Decreto di approvazione dell’Ordinario Diocesano.
La stessa potrà essere
risolta anche anticipatamente per mutuo consenso delle parti.
7. Norme
di rinvio
Le parti, con la stipula
della presente convenzione s’impegnano a mantenere rapporti di
lealtà correttezza e reciproca collaborazione.
Per quanto non previsto
nella presente convenzione si fa riferimento alle norme vigenti in
materia.
Luogo e data
Letto, confermato e
sottoscritto
Parrocchia S.Andrea
Apostolo
Il Parroco
Don Diego Nodari
Amministrazione Comunale
Il Sindaco
Gianfranco Biffi
Quali
sono i criteri di esenzioni? anche in questo caso a insindacabile
giudizio dei servizi sociali e della giunta?
Vorremmo
anche capire cosa significa la frase: “inoltre contribuisce
al servizio di assistenza trasporto bambini garantendo l’utilizzo
di un automezzo adeguato a tale funzione”. Forse il comune mette a
disposizione gratuitamente un mezzo per il trasporto alla scuola
materna Friggerò?
Vi
invitiamo a ritirare il punto all’ordine del giorno e rivedere la
convenzione con la scuola materna proponendo un semplice accordo per
l’abbattimento rette a favore delle famiglie.
Quindi,
la Giunta Comunale a suo insindacabile giudizio può decidere di
farsi carico dei costi della scuola materna Tranquilla Friggerò
senza rendere conto ad alcuno. Prendiamo atto che la Giunta del
comune di Villa d’Adda è organo al di sopra di ogni giudizio e
nessuno si può permettere di sindacare le decisioni che la stessa
prende in merito alla scuola materna Tranquilla Friggerò.
Il
Comune non ha titolo per sobbarcarsi i costi di gestione di una
scuola privata.
State
approvando una convenzione che porterà il comune a farsi carico
annualmente e non straordinariamente di costi che dovrebbe sostenere
la scuola materna, la quale gestisce un’attività privata a
pagamento per coloro che usufruiscono del servizio e dovrebbe essere
in grado con le sue entrate di coprire i costi di gestione siano
essi ordinari e straordinari. Il comune non deve intervenire
contribuendo a pagare i costi della scuola privata perché non è
una scuola pubblica di proprietà del comune ma, il comune, avendo
risorse a disposizione, deve agevolare il cittadino nel pagamento
delle rette attraverso contribuzione diretta o indiretta, ma
comunque sia con un intevernto a favore del cittadino.
In un nostro post precedente di circa un mese fa, avevamo sollevato il problema ambientale oggi ancora non affrontato causato da uno scarico fognario a cielo aperto nel torrente Grandone in località Malmetida.
